ေနာက္ျပန္ ဆြဲေနေသာ ၂၀၀၈ ဖြဲ႕စည္းပံု အေျခခံဥပေဒ

ဘာေတးလင့္တနာ

ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ ပထမဆံုး အေျခခံဥပေဒျဖစ္သည့္ ၁၉၄၇ ခုႏွစ္ အေျခခံဥပေဒမွာပင္လွ်င္ ႏိုင္ငံျခားသားႏွင့္ လက္ထပ္ထားသူက တိုင္းျပည္၏ သမၼတသို႔မဟုတ္ ဒုတိယသမၼတ တာဝန္ထမ္းေဆာင္ျခင္းမျပဳရန္ တားျမစ္ထား သည္ဟု လြဲမွားေသာ အယူအဆတခု ရွိေနပါသည္။

ထိုအေၾကာင္းကို ၁၉၉၀ ႏွစ္မ်ားအတြင္းက က်ေနာ္ပထမဆံုး ၾကားခဲ့ရၿပီး ရန္ကုန္ၿမိဳ႕ရွိ ႏိုင္ငံျခား သံတမန္မ်ားထံမွ ျဖစ္ပါသည္။ ၎တို႔ထဲမွ တခ်ိဳ႕ကလည္း ေဒၚေအာင္ဆန္းစုၾကည္၏ ဖခင္ျဖစ္သူ ဗိုလ္ခ်ဳပ္ေအာင္ဆန္းကိုယ္တိုင္က အဆိုပါ စာပိုဒ္ကို အေျခခံဥပေဒတြင္ ထည့္သြင္းခဲ့ျခင္း ျဖစ္သည္ဟုဆိုသည္။ သူ႔အေပၚတြင္ ပံုခ်ျခင္းအားျဖင့္ ယေန႔ေခတ္ ဗိုလ္ခ်ဳပ္ႀကီးမ်ားက ဗိုလ္ခ်ဳပ္ေအာင္ဆန္း၏ သမီးက ဗိုလ္ခ်ဳပ္ေအာင္ဆန္း၏ ဆႏၵကို ခ်ိဳးေဖာက္ေနေၾကာင္း ျပသခ်င္ခဲ့ၾကသည္။

က်ေနာ္ေတြ႕ခဲ့သည့္ သံတမန္မ်ားသာ ၁၉၄၇ ခုႏွစ္ အေျခခံ ဥပေဒကို အမွန္တကယ္ဖတ္ၾကည့္ခဲ့မည္ဆိုလွ်င္ ထိုအခ်ိန္က နဝတ စစ္အစိုးရအဖြဲ႕မွ အဓိကပုဂၢိဳလ္ျဖစ္သည့္ ဒုတိယဗိုလ္ခ်ဳပ္ႀကီး ခင္ၫြန္႔ ၏ ရည္ရြယ္ခ်က္ရွိရွိျဖင့္ ဝါဒျဖန္႔ခ်ိမႈတခုသာ ျဖစ္ေၾကာင္း သူတို႔ေတြ႕ ရွိၾကမည္ျဖစ္သည္။ သို႔ေသာ္လည္း အဆိုပါ အယူအဆလြဲမွားမႈက ဆက္ရွိေနခဲ့ၿပီး ႏိုဝင္ဘာ ၈ ရက္ေန႔ ေရြးေကာက္ပြဲတြင္ သတင္းယူရန္ က်ေနာ္ျမန္မာႏိုင္ငံသို႔ ေရာက္ရွိစဥ္ကလည္း တကၠဆီေမာင္းသူ တဦး ထံမွထိုကဲ့သို႔ ၾကားခဲ့ရပါသည္။ အဆိုပါယာဥ္ေမာင္းကိုယ္တိုင္က ေဒၚ ေအာင္ဆန္းစုၾကည္၏ အမ်ိဳးသားဒီမိုကေရစီအဖြဲ႕ခ်ဳပ္ကို ေထာက္ခံ သူတဦး ျဖစ္သည္။

အမွန္တကယ္တြင္ ၁၉၄၇ ခုႏွစ္ အေျခခံဥပေဒတြင္ သမၼတ အေနျဖင့္ မည္သူ႔ကို လက္ထပ္ႏိုင္သည္၊ လက္မထပ္ႏိုင္ပါ ဆိုျခင္းကို ေဖာ္ျပထားျခင္းမရွိပါ။ သို႔ေသာ္လည္း “မိမိကိုယ္တိုင္ေသာ္လည္းေကာင္း၊ မိမိ၏မိဘႏႇစ္ပါးေသာ္လည္းေကာင္း၊ ျပည္ေထာင္စု ႏိုင္ငံေတာ္၏ အာဏာပိုင္ နက္အတြင္း၌ ေမြးဖြားခဲ့၍ ျပည္ေထာင္စုႏိုင္ငံသားလည္း ျဖစ္ေသာ၊ ထို႔ျပင္ ပါလီမန္အမတ္အျဖစ္ ေရြးေကာက္တင္ ေျမႇာက္ျခင္း ခံရသည့္ အရည္အခ်င္းႏႇင့္ ျပည့္စံုသည္လည္းျဖစ္ေသာ ပုဂိၢဳလ္မ်ိဳး မဟုတ္လွ်င္ မည္သူမွ် ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတရာထူးအတြက္ ေရြးေကာက္ျခင္းခံႏိုင္ခြင့္ မရွိေစရ။ (အခန္း ၅၊ ပုဒ္မ ၄၉)” ဟု ျပ႒ာန္းထားသည္ ကိုသာ ေတြ႕ရ ပါသည္။

လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္ (ပါလီမန္ အမတ္) အျဖစ္ အရည္အခ်င္း ျပည့္စံုသူႏွင့္ ပတ္သက္၍လည္း “ေအာက္ပါ ပုဂိၢဳလ္မ်ိဳးအား၊ လႊတ္ေတာ္တရပ္ရပ္၏ အမတ္အျဖစ္ျဖင့္ ေရြးခ်ယ္ျခင္းခံရန္လည္းေကာင္း၊ လႊတ္ေတာ္တရပ္ရပ္၏ အမတ္အျဖစ္ တည္ၿမဲေစရန္လည္းေကာင္း ခြင့္မျပဳရ။ (က) ႏိုင္ငံျခားအစိုးရ၏ ေက်းဇူးသစၥာေတာ္ကို ခံယူေစာင့္ေရွာက္႐ိုေသသူ၊ သို႔တည္းမဟုတ္ ႏိုင္ငံျခားအစိုးရ၏ လက္ေအာက္ ခံျဖစ္သူ၊ သို႔တည္းမဟုတ္ ထိုအစိုးရ၏ ႏိုင္ငံသားျဖစ္သူ၊ သို႔တည္း မဟုတ္ ထိုအစိုးရ၏ လက္ေအာက္ခံျဖစ္သူေသာ္လည္းေကာင္း၊ ႏိုင္ငံသားေသာ္လည္းေကာင္း၊ ခံစားရေသာ အခြင့္အေရးမ်ားႏႇင့္ ေက်းဇူးခံစားခြင့္မ်ားကို ခံစားႏိုင္ခြင့္ရွိသူ” (အခန္း၆ ပုဒ္မ ၇၄) ဟု အစရွိသျဖင့္ ေဖာ္ျပ ထားသည္။

ေဒၚေအာင္ဆန္းစုၾကည္က ၿဗိတိန္ႏိုင္ငံသား ေဒါက္တာ မိုက္ကယ္အဲရစ္ကို လက္ထပ္ခဲ့သည့္အတြက္ ၿဗိတိန္ႏိုင္ငံတြင္ ေနထိုင္ခြင့္ ရရွိခဲ့သည္။ သို႔ေသာ္လည္း တျခား အထူးအခြင့္အေရးမ်ား မရရွိခဲ့ပါ။ ထို႔အျပင္ ၁၉၄၇ ခုႏွစ္ အေျခခံဥပေဒက အိႏိၵယႏိုင္ငံမွ ေျပာင္းေရႊ႕လာသူမ်ား သမၼတျဖစ္မလာေအာင္ တားဆီးျခင္းသာ ျဖစ္ဖို႔ မ်ားပါသည္။ ၿဗိတိသွ်ေခတ္က ရန္ကုန္ၿမိဳ႕ လူဦးေရ၏ တဝက္ခန္႔မွာ အိႏၵိယသားမ်ားျဖစ္ၾကၿပီး ၁၉၃၀ ႏွစ္မ်ားအတြင္းက အမ်ားဆံုးအခြန္ေဆာင္သူမ်ား ျဖစ္ၾက၍လည္း သူတို႔က ရန္ကုန္ၿမိဳ႕အာဏာပိုင္မ်ား အေပၚ ပိုမို ဩဇာလႊမ္းမိုးသည္ဟု ေဝဖန္ေျပာဆိုမႈမ်ား ရွိခဲ့သည္။ ၁၉၂၂ ခုႏွစ္မွ ၁၉၃၇ ခုႏွစ္အတြင္း တည္ရွိခဲ့သည့္ လြတ္လပ္ေရး မတိုင္မီေခတ္ ျမန္မာပါလီမန္တြင္ အသိုင္းအဝိုင္းအလိုက္ ေနရာမ်ားႏွင့္ အိႏၵိယႏြယ္ဖြား အထူးမဲဆႏၵရွင္မ်ား ရွိခဲ့ေသာေၾကာင့္ ျမန္မာ အမ်ိဳးသားေရး ဝါဒီမ်ားက အႀကီးအက်ယ္ ဆန္႔က်င္ခဲ့ၾကသည္။

အကယ္၍ အေျခခံဥပေဒကသာ သမၼတတြင္ ႏိုင္ငံျခားသားအိမ္ ေထာင္ဘက္ရွိျခင္းကို တားျမစ္ခဲ့လွ်င္ အာဏာရွင္ေဟာင္း ဦးေနဝင္း အေနျဖင့္ June Rose Bellamy ကို လက္ထပ္ခဲ့သည့္ ၁၉၇၆ ခုႏွစ္ တြင္ ရာထူးမွ ႏုတ္ထြက္ေပးရမည္ ျဖစ္သည္။ သူ၏ ျမန္မာအမည္မွာ ရတနာနတ္မယ္ျဖစ္ၿပီး ကုန္းေဘာင္ေခတ္ေႏွာင္းပိုင္းမွ မင္းတုန္းမင္း၏ ညီေတာ္ ကေနာင္မင္းသား၏ ျမစ္ေတာ္စပ္သူလည္း ျဖစ္ပါသည္။

June Rose Bellamy ၏ မိခင္မွာ ၿဗိတိသွ်တို႔ ျမန္မာႏိုင္ငံကို သိမ္းယူခဲ့သည့္ ၁၈၈၅ ခုႏွစ္အထိ ျမန္မာႏိုင္ငံကို အုပ္စိုးခဲ့ေသာ ကုန္းေဘာင္မင္းမ်ိဳးႏြယ္မွ မင္းသမီး ထိပ္တင္မလတ္ ျဖစ္သည္။ သူ၏ ဖခင္မွာမူ ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ ေနထိုင္ခဲ့ဖူးေသာ ဩစေၾတးလ်ႏိုင္ငံသား သစ္ခြပန္း စုေဆာင္းသူ ၿပိဳင္ျမင္းလုပ္ငန္းရွင္ေဟာင္း Herbert Bellamy ျဖစ္သည္။ ျမန္မာမင္းမ်ိဳးမင္းႏြယ္ ျဖစ္ေသာ္လည္း June Rose Bellamy ေခၚ ရတနာနတ္မယ္သည္ ဦးေနဝင္းႏွင့္ လက္ထပ္ခ်ိန္တြင္ ၿဗိတိန္ႏိုင္ငံသားျဖစ္သည္။ ယခုအခါ အီတလီႏိုင္ငံ ဖေလာရင့္ (Florence) ၿမိဳ႕တြင္ ေနထိုင္ၿပီး အီတလီႏွင့္ အေရွ႕တိုင္း ခ်က္ျပဳတ္နည္းမ်ား သင္တန္းေပးေနပါသည္။

ေနာက္ထပ္အေျခခံဥပေဒတခုျဖစ္သည့္ ျမန္မာ့ဆိုရွယ္လစ္လမ္း စဥ္ပါတီေခတ္ (ဦးေနဝင္းက June Rose Bellamy ကို လက္ထပ္ခ်ိန္ တြင္ အာဏာတည္လ်က္ရွိေသာ) ၁၉၇၄ ခုႏွစ္ အေျခခံ ဥပေဒတြင္မူ “ႏိုင္ငံေတာ္ေကာင္စီ၏ ဥကၠ႒သည္ ႏိုင္ငံေတာ္ သမၼတျဖစ္သည္။ ျပည္ သူ႔လႊတ္ေတာ္ႏွင့္ ျပည္သူ႔ ေကာင္စီ အဆင့္ဆင့္မွ အဖြဲ႕ဝင္မ်ားသည္ ျမန္မာႏိုင္ငံသား မိဘမ်ားမွ ေမြးဖြားသည့္ ျမန္မာႏိုင္ငံသားမ်ား ျဖစ္ရမည္” အစရွိသျဖင့္သာ ရွင္းရွင္းလင္းလင္း ေဖာ္ျပထားသည္ကို ေတြ႕ရသည္။

၂၀ဝ၈ ခုႏွစ္ အေျခခံဥပေဒတြင္သာ သမၼတႏွင့္ ဒုတိယသမၼတ အရည္အခ်င္း သတ္မွတ္ခ်က္မ်ားတြင္ “မိမိကိုယ္တိုင္ေသာ္ လည္းေကာင္း၊ မိမိ၏ မိဘ တပါးပါးေသာ္လည္းေကာင္း၊ မိမိ၏ ဇနီး သို႔မဟုတ္ ခင္ပြန္းေသာ္လည္းေကာင္း၊ မိမိ၏ တရားဝင္ သားသမီး တဦးဦးေသာ္လည္းေကာင္း၊ ထိုတရားဝင္ သားသမီးတဦးဦး၏ ဇနီး သို႔မဟုတ္ခင္ပြန္း ေသာ္လည္းေကာင္း ႏိုင္ငံျခားအစိုးရ၏ ေက်းဇူးသစၥာေတာ္ကို ခံယူ ေစာင့္ေရွာက္႐ိုေသသူ သို႔မဟုတ္ ႏိုင္ငံျခားအစိုးရ၏ လက္ေအာက္ခံ ျဖစ္သူ သို႔မဟုတ္ တိုင္းတပါး၏ ႏိုင္ငံသားျဖစ္သူမ်ား မျဖစ္ေစရ၊ ထိုသူမ်ားသည္ ႏိုင္ငံျခားအစိုးရ၏ လက္ေအာက္ခံျဖစ္သူေသာ္လည္းေကာင္း၊ တိုင္းတပါး၏ ႏိုင္ငံသားေသာ္ လည္းေကာင္း ခံစားရေသာ အခြင့္အေရး မ်ားႏွင့္ ေက်းဇူးခံစားခြင့္မ်ားကို ခံစားႏိုင္ခြင့္ရႇိသူမ်ား မျဖစ္ေစရ” (ပုဒ္မ ၅၉-စ) ဟု ျပ႒ာန္းခဲ့သည္။

၂၀ဝ၈ ခုႏွစ္ အေျခခံဥေပဒက ေဒၚေအာင္ဆန္းစုၾကည္ကို သမၼတ ျဖစ္မလာေအာင္ တားဆီးရန္ ျဖစ္ေၾကာင္း အဆိုပါ ပုဒ္မအရ ထင္ထင္ ရွားရွားသိႏိုင္ပါသည္။ ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ တရားဥပေဒသမိုင္းတြင္ ထိုကဲ့သို႔ ျပင္းထန္ေသာ ပုဒ္မမ်ိဳး သံုးခဲ့သည့္ အစဥ္အလာလည္း မရွိပါ။

အဆိုပါ စာပိုဒ္ကို ျပင္ဆင္ျခင္း သို႔မဟုတ္ ေျပာင္းလဲျခင္း ျပဳႏိုင္ပါသလား။ အေျခခံဥပေဒအေသးစား ျပင္ဆင္မႈမ်ားအတြက္ ျပည္ေထာင္စု လႊတ္ေတာ္တြင္ ကိုယ္စားလွယ္ ၂၀ ရာခိုင္ႏႈန္းက ဥပေဒၾကမ္းတခု တင္သြင္းလာခဲ့လွ်င္ ျပည္ေထာင္စု လႊတ္ေတာ္က စဥ္းစားမည္ျဖစ္သည္။ သို႔ေသာ္လည္း စာပိုဒ္ ၁၀၄ ခုကို ျပင္ဆင္ရန္အတြက္မူ လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္ အားလံုး၏ ၇၅ ရာခိုင္ႏႈန္းေက်ာ္က ေထာက္ခံမွသာ ျပင္ဆင္ႏိုင္မည္ ျဖစ္သည္။ ေဒၚေအာင္ဆန္း စုၾကည္ကိုသမၼတမျဖစ္ေအာင္ တားျမစ္ထားသည့္ အပိုဒ္က အဆိုပါ ၁၀၄ ခုထဲတြင္ပါဝင္ေနသည္။

ထို႔အျပင္ လႊတ္ေတာ္တြင္ စစ္တပ္ကကိုယ္စားလွယ္ ၂၅ ရာခိုင္ ႏႈန္းကိုရယူထားသည့္အတြက္ ေရြးေကာက္ခံ လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စား လွယ္မ်ား၏ ဆႏၵသက္သက္ျဖင့္ ျပင္ဆင္ရန္ မျဖစ္ႏိုင္ေတာ့ပါ။ အကယ္၍ လႊတ္ေတာ္က အတည္ျပဳခဲ့လွ်င္ပင္ တႏိုင္ငံလံုးအတိုင္း အတာျဖင့္ ဆႏၵခံယူပြဲက်င္းပရန္လိုအပ္ၿပီး မဲဆႏၵေပးခြင့္ရွိသူ အေရ အတြက္၏ ၅၀ ရာခိုင္ႏႈန္းေက်ာ္က ျပင္ဆင္ရန္ ေထာက္ခံမွသာလွ်င္ ျပင္ဆင္ႏိုင္မည္ ျဖစ္သည္။

ထိုသို႔ ႐ႈပ္ေထြးသည့္ လုပ္ငန္းစဥ္မ်ားႏွင့္ ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ အေယာင္ေဆာင္ ဆႏၵခံယူပြဲမ်ား (၁၉၇၄ ခုႏွစ္ အေျခခံ ဥပေဒ အတြက္ ၁၉၇၃ ခုႏွစ္ ဒီဇင္ဘာလတြင္ ျပဳလုပ္ခဲ့သည့္ ဆႏၵခံယူပြဲႏွင့္ လက္ရွိ အေျခခံဥပေဒအတြက္ ၂၀ဝ၈ ခုႏွစ္ ေမလတြင္ ျပဳလုပ္ခဲ့ ေသာဆႏၵခံယူပြဲမ်ား) ရွိခဲ့သည့္ သမိုင္းေၾကာင္းမ်ားေၾကာင့္ စစ္တပ္က အာဏာကို သြယ္ဝိုက္ေသာ နည္းလမ္းျဖင့္ ဆက္လက္ထိန္းခ်ဳပ္ ထားျခင္းကို တရားဝင္ ျဖစ္ေအာင္ ကာကြယ္ေပးထားေသာ အဆိုပါ စာပိုဒ္ ၁၀၄ ခုကို ျပင္ဆင္ရန္ မျဖစ္ႏိုင္သေလာက္ နီးပါးရွိေနသည္။

ထို႔အျပင္ ၂၀ဝ၈ ခုႏွစ္ အေျခခံဥပေဒ၏ ပထမဆံုး အခန္း တြင္ “ႏိုင္ငံေတာ္၏ အမ်ိဳးသား ႏိုင္ငံေရး ဦးေဆာင္မႈ အခန္းက႑တြင္ တပ္မေတာ္က ပါဝင္ထမ္းေဆာင္ႏိုင္ေရးတို႔ကို အစဥ္တစိုက္ဦးတည္သည္” (အခန္း ၁ အပိုဒ္ ၆-စ) ဟု အာမခံခ်က္ ေပးထားသည္။

အေရးေပၚအေျခအေန ျဖစ္လာခဲ့လွ်င္လည္း “အေရးေပၚ အေျခအေန ေၾကညာသည့္ကိစၥရပ္တြင္ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတသည္ ႏိုင္ငံေတာ္အတြင္း မူလအေျခအေနသို႔ အျမန္ျပန္လည္ေရာက္ရွိေစျခင္းငႇာ လိုအပ္သည့္ အေရးယူေဆာင္ရြက္မႈမ်ား ျပဳႏိုင္ရန္ တပ္မေတာ္ ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္အား ႏိုင္ငံေတာ္၏ ဥပေဒျပဳေရး၊ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးႏႇင့္ တရားစီရင္ေရး အာဏာမ်ားကို လႊဲအပ္ေၾကာင္း ေၾကညာရမည္” (အခန္း ၉) ဟု ျပ႒ာန္းထားသည္။ တပ္မေတာ္ကာကြယ္ေရး ဦးစီးခ်ဳပ္က ႏိုင္ငံေတာ္အာဏာကို က်င့္သံုးေနသည့္ ကာလအတြင္း ေဆာင္ရြက္ခ်က္မ်ားအေပၚ အေၾကာင္းျပဳလ်က္ တရားစြဲဆို ခြင့္မရွိေစရဟုလည္း အေျခခံဥပေဒက ဆိုသည္။

၂၀ဝ၈ ခုႏွစ္တြင္ ျမန္မာစစ္ဗိုလ္ခ်ဳပ္ႀကီးမ်ား သူတို႔ လိုခ်င္သည့္ အေျခခံဥပေဒကို ရရွိခဲ့သည္။ NLD ၏ ေရြးေကာက္ပြဲ ေအာင္ျမင္မႈကလည္း တိုင္းျပည္၏ အာဏာအေျခခံ တည္ေဆာက္ပံုတြင္ စစ္တပ္က ထိပ္ဆံုးတြင္ရွိေနျခင္းအေပၚ သက္ေရာက္ႏိုင္ဖြယ္ ရာမရွိပါ။ ယခုအခ်ိန္တြင္ လုပ္ႏိုင္သည္မွာ ျပည္သူမ်ားကို သူတို႔ ယခင္ကသိရွိထားသည္မ်ား မဟုတ္မွန္ေၾကာင္းႏွင့္ ေရွ႕တြင္ ေစာင့္ ႀကိဳေနသည့္ အခက္အခဲမ်ားကို ျမင္ေတြ႕ေအာင္ အမွန္အတိုင္း ရွင္းျပရန္ ျဖစ္သည္။

၂၀ဝ၈ ခုႏွစ္ အေျခခံဥပေဒကို ျပင္ဆင္ရန္ NLD ၏ အားထုတ္မႈ မွန္သမွ်က စစ္တပ္ႏွင့္ ထိပ္တိုက္ေတြ႕ဆံုမည့္ လမ္းေၾကာင္းေပၚသို႔ ေရာက္ရွိသြားေစမည္ျဖစ္သည္။ ၂၀ဝ၈ ခုႏွစ္ အေျခခံဥပေဒ၏ အေျခခံမူမ်ား အခန္းတြင္ “တပ္မေတာ္သည္ ႏိုင္ငံေတာ္ ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို ကာကြယ္ေစာင့္ေရွာက္ရန္ အဓိကတာဝန္ ရွိသည္” (၂၀-စ) ဟု အခိုင္အမာ ေဖာ္ျပထားပါသည္။

(ဧရာဝတီ အဂၤလိပ္ပိုင္းတြင္ ေဖာ္ျပခဲ့ေသာ Bertil Lintner ၏ Burma’s Constitutional Collision Course ကို ႏိုင္မင္းသြင္ ဘာသာျပန္ဆိုသည္။ ဘာေတးလင့္တနာသည္ အာရွႏွင့္ ျမန္မာျပည္အေၾကာင္း စာအုပ္မ်ားေရးသား ထုတ္ေဝခဲ့ၿပီး ယခုအခါ ထိုင္းႏိုင္ငံ ခ်င္းမိုင္ၿမိဳ႕တြင္ ေနထိုင္လ်က္ရွိသည္။)