ျမန္မာ့ ဇီဝလံုျခံဳေရး တင္ျပျခင္း

ေက်ာ္ဆန္းေဝ

ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ ႏိုင္ငံေရးႏွင့္ စီးပြားေရး တို႔တြင္ ေျဖေလွ်ာ့မႈမ်ားျပဳလုပ္လာသည္ႏွင့္ အမွ် ႏိုင္ငံတကာ သေဘာတူညီခ်က္ အေျမာက္အျမားတြင္ လက္မွတ္ေရးထိုးမႈမ်ား ျပဳလုပ္ရန္ အားထုတ္လာခဲ့သည္။ ၂၀၁၄ ခုႏွစ္ ဒီဇင္ဘာလ အတြင္းတြင္ ဇီ၀လက္နက္ အသံုးျပဳမႈတားျမစ္ေရးဆိုင္ရာ ႏိုင္ငံတကာ သေဘာတူညီခ်က္ (BTWC) ႏွင့္ ၂၀၁၅ ခုႏွစ္ ဇူလိုင္လတြင္ ဓာတုလက္နက္ အသံုးျပဳမႈတားျမစ္ေရး သေဘာတူညီခ်က္ တို႔ကို လက္မွတ္ေရးထိုးခဲ့သည္။ ထိုသို႔ ျပဳလုပ္ျခင္းက ျမန္မာႏိုင္ငံအေနျဖင့္ ႏိုင္ငံတကာ အသိုင္းအ၀ိုင္းအတြင္းမွ တာ၀န္သိေသာ၊ အေထာက္အကူေပးေသာ အဖြဲ႔၀င္တႏိုင္ငံ ျဖစ္လာေရးကို အေလးအနက္ထားေၾကာင္း ျပသေနပါသည္။

BTWC တြင္ လက္မွတ္ေရးထိုးျခင္းအားျဖင့္ ျမန္မာႏိုင္ငံက ဇီ၀လက္နက္မ်ားကို ဖြံ႔ၿဖိဳးေအာင္ ျပဳလုပ္ျခင္း၊ ထုတ္လုပ္ျခင္း၊ စု ေဆာင္းျခင္း၊ ၀ယ္ယူျခင္း သို႔မဟုတ္ လက္၀ယ္ထားရွိျခင္းမ်ား မျပဳလုပ္ရန္ ကတိျပဳခဲ့ျခင္းျဖစ္သည္။ ထို႔ေၾကာင့္ အဆိုပါ လက္နက္မ်ားကို အသံုးျပဳျခင္းႏွင့္အတူ ျဖစ္လာႏိုင္သည့္ မေတာ္တဆမႈမ်ားႏွင့္ ခိုးယူခံရျခင္းတို႔ကဲ့သို႔ အႏၲရာယ္မ်ားကို ေရွာင္လႊဲႏိုင္မည္ျဖစ္သည္။ တိုင္းျပည္၏ ဇီ၀လံုၿခံဳမႈ တိုးတက္လာေရးက အေရးပါသည့္ ေျခလွမ္းတရပ္ ျဖစ္ေနသည့္ အခ်ိန္ တြင္ လုပ္ေဆာင္ရန္မ်ားစြာ ရွိေနသည္။ ဇီ၀ အၾကမ္းဖက္မႈ၏ သက္ေရာက္မႈမ်ားႏွင့္ ကူးစက္တတ္သည့္ ေရာဂါမ်ား ျပန္႔ပြားမည့္ အလားအလာမ်ားကို ေလွ်ာ့ခ်ရန္ ဇီ၀လံုၿခံဳမႈက ယခုရာစုႏွစ္အတြင္းတြင္ တကမာၻလံုးႏွင့္ ဆိုင္သည့္ ကိစၥ ျဖစ္လာပါလိမ့္မည္။ ျမန္မာ၏ ျပည္သူ႔က်န္းမာေရး စိန္ေခၚမႈမ်ား၊ ပထ၀ီ၀င္ႏွင့္ တိုးတက္လာသည့္ ဆက္သြယ္မႈမ်ား အားလံုးက ဇီ၀လံုၿခံဳမႈ စြမ္းေဆာင္ရည္မ်ား အားေကာင္းရန္ လိုအပ္လာေစသည္။

ကူးစက္တတ္သည့္ ေရာဂါမ်ားက ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ ျပႆနာ စစ္စစ္တခု ျဖစ္သည္။ ကမာၻ႔က်န္းမာေရးအဖြဲ႕(WHO) ၏ အဆိုအရ ျမန္မာႏိုင္ငံသည္ အာရွေဒသတြင္ ေရာဂါပ်ံ႕ႏွံ႔မႈႏႈန္းျမင့္မားသည့္ ႏိုင္ငံမ်ားထဲမွ တခုျဖစ္ၿပီး ကမာၻ႔အဆင့္ ပ်မ္းမွ်ႏႈန္း၏ ၃ ဆ ျဖစ္ေနသည္ဟု သိရသည္။ ၂၀၁၁ ခုႏွစ္တြင္ ျမန္မာႏိုင္ငံ၌ တီဘီေရာဂါရွိေနသည့္ လူႀကီးႏွင့္ ကေလး ၁၈၀၀၀၀ ရွိသည္ဟု ခန္႔မွန္းရသည္။ ျမန္မာႏုိင္ငံတြင္ ေနာက္ထပ္ေရာဂါဆိုင္ရာ ၀န္ထုပ္၀န္ပိုး တခုရွိေနၿပီး ၂၀၁၃ တြင္ ငွက္ဖ်ားေရာဂါ ျဖစ္ပြားမႈ ၁.၉ သန္းတြင္ ေသဆံုးမႈ ၆၈၀၀၀၀ ရွိခဲ့သည္ဟု WHO က ခန္႔မွန္းထားသည္။ စိုးရိမ္စရာေကာင္းသည္မွာ ေဆးယဥ္ပါးသည့္ တီဘီႏွင့္ ငွက္ဖ်ားေရာဂါ အမ်ိဳးအစားမ်ားလည္း ရွိေနေၾကာင္း သိရျခင္းျဖစ္သည္။ ရံပံုေငြ မလံုေလာက္သည့္ ျပည္သူ႔က်န္းမာေရး စနစ္၊ ပဋိပကၡမ်ား၊ ဆင္းရဲႏြမ္းပါးမႈ၊ ျပည္တြင္း ေရႊ႔ေျပာင္းေနထိုင္မႈႏွင့္ တရားမ၀င္ ေျပာင္းေရႊ႕မႈမ်ားက ကူးစက္ပ်ံ႕ႏွံ႔ႏိုင္ေသာ ေရာဂါမ်ား၏ သက္ေရာက္မႈကို ပိုမို က်ယ္ျပန္႕သြားေစခဲ့သည္။ ျမန္မာႏိုင္ငံသည္ ေနရာ ေရႊ႕ေျပာင္းသြားလာတတ္သည့္ ငွက္မ်ား၏ လမ္းေၾကာင္းေပၚတြင္ တည္ရွိၿပီး ေရာဂါမ်ားေပၚေပါက္တတ္သည့္ ေနရာမ်ားႏွင့္ နီးကပ္ေနသည့္ အတြက္လည္း တိရိစာၦန္မွ ျဖစ္သည့္ ကူးစက္ေရာဂါမ်ားႏွင့္ ကမာၻ႕ေနရာ အႏွံ႔အျပားတြင္ ျဖစ္ပြားေသာေရာဂါမ်ားကို ကာကြယ္ရန္ အားနည္းေစခဲ့သည္။

ျမန္မာ အစိုးရက ဆားစ္ေရာဂါ Severe Acute Respiratory Syndrome (Sars) ျဖစ္ပြားမႈရွိေၾကာင္း ထုတ္ျပန္ေက်ညာျခင္း မရွိေသာ္လည္း ၂၀၀၆ ခုႏွစ္အတြင္းက ၾကက္ငွက္တုပ္ေကြး(H5N1) ေတြ႔ရွိမႈ လူသားတြင္ တႀကိမ္ႏွင့္ ေမြးျမဴေရး လုပ္ငန္းမ်ားတြင္ ၃ ႀကိမ္ေတြ႔ရွိခဲ့ရေၾကာင္း ထုတ္ျပန္ခဲ့ပါသည္။ ေက်းလက္ ေဒသမ်ားတြင္ ေတြ႔ရွိရျခင္း ျဖစ္သည္။

ဇီ၀ အၾကမ္းဖက္မႈက ျဖစ္ႏိုင္ေခ် နည္းေသာ္လည္း ေနာက္ဆက္တြဲၿခိမ္းေျခာက္မႈက ျမင့္မားသည္။ ၂၀၀၁ ခုႏွစ္က ေထာင့္သန္းေရာဂါပိုးပါ၀င္သည့္ စာမ်ား၊ ဆက္ဒမ္ဟူစိန္လက္ထက္က အီရတ္ႏိုင္ငံမွ ဇီ၀လက္နက္ အစီအစဥ္ႏွင့္ al-Qaeda တို႔၏ ဇီ၀လက္နက္ အစီအစဥ္ ကဲ့သို႔ အျဖစ္အပ်က္မ်ား ေၾကာင့္ အစိုးရမ်ားက ေစာင့္ၾကည့္ေနၾကရသည္။ ေအဂ်င္စီ အဖြဲ႔ အစည္းမ်ားကလည္း ဇီ၀လံုၿခံဳမႈဆိုင္ရာ နည္းလမ္းမ်ား၊ အကဲျဖတ္ သုေတသီမ်ား၊ ေစာင့္ၾကည့္ ထိန္းခ်ဳပ္မႈမ်ား တိုးခ်ဲ႕ ေရး ႏွင့္ ကာကြယ္ေဆးကဲ့သို႔ေသာ ေဆးပညာဆိုင္ရာ တုန္႔ျပန္မႈနည္းလမ္းမ်ား ရရွိႏိုင္ေရးကို ေသခ်ာေစမည့္ သုေတသနမ်ား ျဖစ္ေအာင္ ထိန္းသိမ္းႏိုင္မည့္ နည္းလမ္းမ်ားရွာေဖြေနၾကသည္။

ကုန္သြယ္မႈ အခ်က္အခ်ာေနရာတခုျဖစ္လာရန္ ျမန္မာႏိုင္ငံက ဆႏၵျပင္းျပေနခ်ိန္တြင္ ဇီ၀ဆိုင္ရာ ေစာင့္ၾကည့္ ထိန္းခ်ဳပ္ျခင္း အပါအ၀င္ ဆိပ္ကမ္းမ်ား၊ ကုန္းလမ္းစစ္ေဆးေရး စခန္းမ်ားတြင္ ေလ့လာေစာင့္ၾကည့္မႈမ်ားကို အရွိန္ ျမွင့္ တင္ရန္ လိုအပ္လာပါလိမ့္မည္။ သို႔မွသာ နယ္စပ္ျဖတ္ေက်ာ္ မႈခင္းမ်ားႏွင့္ ေမွာင္ခို ကြန္ရက္မ်ားက ဆက္သြယ္မႈလမ္းေၾကာင္းမ်ားကို လူ ေဘးအႏၲရယ္ျဖစ္ေစႏိုင္သည့္ ဇီ၀ ပစၥည္းမ်ား ႏွင့္ အဆိပ္အေတာက္မ်ား သယ္ေဆာင္သည့္ လမ္းေၾကာင္းမ်ားအျဖစ္ အသံုးခ်ျခင္း မျပဳႏိုင္မည္ ျဖစ္သည္။

ဇီ၀လံုၿခံဳမႈ စြမ္းေဆာင္ရည္ပိုမို ခိုင္မာအားေကာင္းေစေရး အတြက္ေဆာင္ရြက္ရာတြင္ ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ အႀကီးဆံုး အခက္အခဲမွာ လူသားအရင္းအျမစ္၊ နည္းပညာႏွင့္ ပစၥည္း ကိရိယာ ကင္းမဲ့ေနျခင္း ျဖစ္ပါသည္။ က်န္းမာေရး ၀န္ႀကီးဌာနမွ ေဆးသုေတသန ဦးစီးဌာနႏွင့္ သိပၸံႏွင့္ နည္းပညာ၀န္ႀကီးဌာန တို႔တြင္လည္း ယခင္က အေနာက္ႏိုင္ငံမ်ား၏ အေရးယူပိတ္ဆို႔မႈမ်ားေၾကာင့္ ၀န္ထမ္းမ်ားအား စနစ္တက်ေလ့က်င့္ သင္တန္းေပးႏိုင္မႈႏွင့္ လံုေလာက္သည့္ ေခတ္မီ ပစၥည္းကိရိယာမ်ား သံုးစြဲႏိုင္မႈ အားနည္းေနသည္။

ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ ရန္ကုန္ႏွင့္ မႏၲေလးၿမိဳ႕မ်ား၌ ဇီ၀လံုၿခံဳမႈ ဓာတ္ခြဲခန္း အဆင့္(၃) ၂ ခုရွိၿပီး ေတာင္ႀကီးၿမိဳ႕တြင္ ေနာက္ထပ္ ၁ ခု တည္ေဆာက္ရန္ စီစဥ္ေနသည္။ အဆိုပါ ဓာတ္ခြဲခန္းမ်ားသည္ တီဘီေရာဂါ အတြက္ ဦးတည္သည့္ ဓာတ္ခြဲခန္းမ်ား ျဖစ္ခဲ့ေသာ္လည္း ေပၚထြက္လာသည့္ ေရာဂါၿခိမ္းေျခာက္မႈမ်ားကို စစ္ေဆး သ႐ုပ္ခြဲႏိုင္ရန္ သူတို႔၏ အခန္းက႑ကို အလွ်င္အျမန္ တိုးခ်ဲ႕ေနရသည္။ ၎တို႔၏ ကၽြမ္းက်င္မႈ၊ စြမ္းေဆာင္ႏိုင္စြမ္းမ်ားကလည္း တိုးခ်ဲ႕ရန္ လိုအပ္ေနၿပီး စြမ္းေဆာင္ႏိုင္ရည္ အတားအဆီးမ်ားေၾကာင့္ တီဘီေရာဂါဟု သံသယရွိသည့္ အခ်ိဳ႕ေသာ နမူနာမ်ားကို ထိုင္းႏိုင္ငံသို႔ ပို႔ေဆာင္စစ္ေဆးေနရသည္။ က်န္းမာေရး ၀န္ႀကီးဌာနမွ ၀န္ထမ္းမ်ားႏွင့္ ေဆြးေႏြးသည့္ အခါ ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ ကမာၻအဆင့္ ကူးစက္ေရာဂါမ်ားကို ကိုင္တြယ္ရန္ ကၽြမ္းက်င္မႈႏွင့္ စြမ္းေဆာင္ႏိုင္ရည္ လိုအပ္ေနၿပီး ရင္းႏွီးၿပီး ျဖစ္သည့္ ေရာဂါမ်ားကို ေျဖရွင္းရန္အတြက္ပင္ အရင္းအျမစ္မ်ား ပိုမိုလိုအပ္ေနသည္ဟု ေျပာၾကသည္။

ျမန္မာႏိုင္ငံအေနျဖင့္ ၎၏ ဇီ၀လံုၿခံဳမႈဆိုင္ရာ စြမ္းေဆာင္ရည္ကို ျမွင့္တင္ရာတြင္ အသံုးျပဳႏိုင္သည့္ လမ္းေၾကာင္းမ်ားစြာ ရွိေနပါသည္။ အသစ္ထြက္ေပၚလာသည့္ Global Health Security Agenda (ကမာၻ႔က်န္းမာေရး လံုၿခံဳမႈ အစီအစဥ္) လည္း တခု အပါအ၀င္ျဖစ္သည္။ အဆိုပါ အစီအစဥ္က ကူးစက္ေရာဂါ ၿခိမ္းေျခာက္မႈမ်ားကို ကာကြယ္ေရး၊ တားဆီးေရး ႏွင့္ တိုက္ဖ်က္ေရးမ်ားကို ဦးတည္ထားသည္။ ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ အိမ္နီးခ်င္းႏိုင္ငံ အမ်ားအျပားလည္း ပါ၀င္ေနသည္။ ဇီ၀ လံုၿခံဳမႈႏွင့္ ပတ္သက္၍ အျပန္အလွန္ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္မႈမ်ား ေဒသအတြင္းတြင္ တိုးပြားလာေနသည္ကိုလည္း ျမန္မာ ႏိုင္ငံက အသံုးခ်ႏိုင္ပါသည္။

ဥပမာ အေမရိကန္ ကာကြယ္ေရး ၀န္ႀကီးဌာန၏ Asia-Pacific Centre for Security Studies (အာရွ-ပစိဖိတ္ ေဒသဆိုင္ရာ လံုၿခံဳေရး ေလ့လာေရး စန္တာ)၊ ဖိလစ္ပိုင္ႏိုင္ငံ က်န္းမာေရး ၀န္ႀကီးဌာနႏွင့္ အမ်ိဳးသား ကာကြယ္ေရးေကာလိပ္တို႔ ပူးေပါင္း၍ “အေရွ႕ေတာင္အာရွ ဇီ၀လုံၿခံဳမႈ (Biosecurity in Southeast Asia )” ဆိုင္ရာ အလုပ္႐ံု ေဆြးေႏြးပြဲတခုကို ႏို၀င္ဘာလ ၂၄ ရက္ေန႔က ျပဳလုပ္ခဲ့ရာတြင္ အေရွ႕ေတာင္အာရွ မွ ႏိုင္ငံ ၈ ႏိုင္ငံ ပါ၀င္ခဲ့သည္။ အဖြဲ႔ အစည္းေပါင္းစံုပါ၀င္သည့္ ဇီ၀ လံုၿခံဳမႈ ဆိုင္ရာ နည္းဗ်ဴဟာ ေဆြးေႏြးပြဲ (Multilateral Strategic Dialogue on Biosecurity) တြင္ အေမရိကန္ႏွင့္ အေရွ႕ေတာင္ အာရွ ႏိုင္ငံ အခ်ိဳ႕မွ အစိုးရအဖြဲ႔အစည္းမ်ားႏွင့္ သုေတသန အဖြဲ႔အစည္းမ်ား ပါ၀င္ခဲ့ၾကသည္။ ဇီ၀လံုၿခံဳမႈကို ႏိုင္ငံတကာႏွင့္ ဆိုင္သည့္ အေၾကာင္းအရာတခုအျဖစ္ သတ္မွတ္လာၿပီး ပူးေပါင္း ေဆာင္ရြက္မႈမ်ား ရွာေဖြေနသည့္အခ်ိန္တြင္ ျမန္မာႏိုင္ငံ အေနျဖင့္ အရင္းအျမစ္မ်ိဳးစံု၊ ကၽြမ္းက်င္မႈမ်ားႏွင့္ အခြင့္အေရးမ်ားကို အက်ိဳး အျမတ္အျဖစ္ ရရွိႏိုင္ပါလိမ့္မည္။

ဇီ၀လက္နက္ အသံုးျပဳမႈ တားျမစ္ေရးဆိုင္ရာ ႏိုင္ငံတကာ သေဘာတူညီခ်က္ (BTWC) တြင္ လက္မွတ္ေရးထုိးလိုက္ျခင္းေၾကာင့္ ဇီ၀နည္းပညာမ်ား သုေတသနျပဳလုပ္ရာတြင္ ျမန္မာႏိုင္ငံမွ တကၠသိုလ္မ်ားႏွင့္ ႏိုင္ငံျခား ေက်ာင္းမ်ား၊ သုေတသန အဖြဲ႔အစည္းမ်ားႏွင့္ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ႏိုင္ေရးအတြက္လည္း လမ္းဖြင့္ေပးႏိုင္မည္ ျဖစ္သည္။ ျမန္မာႏိုင္ငံမွ တတိယအဆင့္ ဓာတ္ခြဲခန္းမ်ား၏ စြမ္းေဆာင္ရည္ကို ျမွင့္တင္ျခင္းက ေရာဂါစစ္ေဆးျခင္းမ်ားကို လွ်င္ျမန္စြာ ေဆာင္ရြက္ႏိုင္ၿပီး ေလ့က်င့္သင္တန္းေပးရန္ အခြင့္အေရးမ်ား ရွိလာမည္ျဖစ္သည္။

ျမန္မာႏိုင္ငံက ၂၀၃၀ ခုႏွစ္တြင္ အားလံုးကို လႊမ္းၿခံဳႏိုင္သည့္ က်န္းမာေရးေစာင့္ေရွာက္မႈ ေပးရန္ ေမွ်ာ္လင့္ထားသည့္အခ်ိန္တြင္ ရည္မွန္းခ်က္ျပည့္စံုရန္ ျပည္သူက်န္းမာေရး အေျခခံ အေဆာက္အဦမ်ားကို တိုးခ်ဲ႕ျခင္းက ဇီ၀လံုၿခံဳမႈဆိုင္ရာ အေရးေပၚကိစၥရပ္မ်ားကို လြယ္ကူစြာ ေျဖရွင္းႏိုင္မည့္ နည္းလမ္းမ်ားႏွင့္ အရင္းအျမစ္မ်ားကို ရရွိေစႏိုင္ပါလိမ့္မည္။

ကမာၻႏွင့္ တံခါးဖြင့္ေနသည့္ ဖြံ႔ၿဖိဳးဆဲႏိုင္ငံတခု အေနျဖင့္ ျမန္မာႏိုင္ငံတြင္ ေျဖရွင္းရမည့္ ျပႆနာမ်ားစြာ က်န္ရွိေနပါေသးသည္။ က်န္းမာေရး က႑တြင္လည္း ျပည္သူမ်ား ႏွစ္စဥ္ ခံစားေနရသည့္ ရင္းႏွီးၿပီးသား ကူးစက္ေရာဂါမ်ား အေပၚတြင္သာ အေလးထားမည္ ျဖစ္သည္။ ဇီ၀လံုၿခံဳမႈဆိုင္ရာ စြမ္းေဆာင္ရည္ကို ျမွင့္တင္ေရးက ေနျပည္ေတာ္အစိုးရ၏ အစီအစဥ္တြင္ ေအာက္ပိုင္းတြင္သာ ရွိေနသည္။