တတိယတန္းစား ဒီမိုကေရစီ

ေအာင္ေဇာ္

ျမန္မာႏိုင္ငံမွာ တံခါးဖြင့္လိုက္ၿပီးတဲ့ေနာက္ ဒီမိုကေရစီဆိုတဲ့ စကားလံုးကို ေရလဲသံုးလာၾကတာ ေတြ႕ရပါတယ္။ အစိုးရဘက္ကေရာ အတိုက္အခံမ်ားဘက္ကပါ ဒီမိုကေရစီစကားလံုးကို ေန႔စဥ္သံုးစကားလံုးလို သံုးစြဲေနၾကတာ အားရစရာ ေကာင္းသလို တဖက္မွာလည္း ဒီလိုသံုးစြဲေနၾကေပမယ့္ အႏွစ္သာရကို တကယ္ေရာ နားလည္ၾကၿပီးမွ သံုးေနတာလားဆိုတာ ေမးခြန္းထုတ္သင့္တာ အမွန္ပါ။

ႏိုင္ငံတကာမွာလည္း ဒီမိုကေရစီကို အမ်ိဳးမ်ိဳး အဓိပၸာယ္ ဖြင့္ဆိုၾကပါတယ္။ ဒီမိုကေရစီဆိုတဲ့ စကားလံုးကို ကိုင္စြဲအသံုးျပဳေနၾကတဲ့ အစိုးရေတြကေရာ ဒီမိုကေရစီရဲ႕ တကယ့္စံႏႈန္းေတြအတိုင္း လိုက္နာက်င့္ႀကံ အုပ္ခ်ဳပ္ၾကရဲ႕လား။ လက္ရွိ အသြင္ေျပာင္း ျမန္မာအစိုးရရဲ႕ လုပ္ေဆာင္မႈေတြကို သ႐ုပ္ခြဲရင္ေရာ ဒီမိုကေရစီ နည္းလမ္းက်တဲ့လမ္းေပၚကို ေရာက္ၿပီလို႔ ေျပာႏိုင္ၿပီးလား၊ ႏိႈင္းယွဥ္စဥ္းစားသင့္ပါတယ္။

ပထမအခ်က္အေနနဲ႔ အာဏာသံုးရပ္ျဖစ္တဲ့ ဥပေဒျပဳေရး (Legislative)၊ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး (Executive) နဲ႔ တရားစီရင္ေရး (Judiciary) တို႔ဟာ သူ႔ က႑ တခုခ်င္းစီမွာ လြတ္လပ္ၿပီး သူတို႔ရဲ႕လုပ္ေဆာင္ မႈေတြအေပၚ တျခားအာဏာပိုင္ အဖြဲ႕အစည္းေတြရဲ႕ လြမ္းမိုးခ်ဳပ္ခ်ယ္မႈ၊ စြက္ဖက္မႈ မရွိရပါဘူး။

ဒီ အာဏာသံုးရပ္အနက္ လြတ္လပ္ေသာ တရားစီရင္ေရး (Independence Judiciary) ဟာ အေရးႀကီးပါ တယ္။ တရားစီရင္ေရးမ႑ိဳင္အေပၚ တခုခုလႊမ္းမိုးမႈရွိေနၿပီး လြတ္လပ္မႈမရွိရင္၊ ျပည္သူ လူထုက တရားေရး မ႑ိဳင္ဟာ သမာသမတ္ မရွိဘူး၊ တရားမွ်တမႈမရွိဘူးလို႔ ျမင္ေနရင္ အဲဒီတိုင္းျပည္ကို ဒီမိုကေရစီ လမ္းေၾကာင္း ေပၚ သြားေနတယ္လို႔ေျပာလို႔ မရပါဘူး။

သတင္းတင္ျပပံုနဲ႔ ပတ္သက္လို႔ မီဒီယာသမား ေတြကို ဖမ္းဆီး၊ ပုဒ္မတပ္၊ ေထာင္ခ်တာေတြဟာ တရားစီရင္ ေရး မ႑ိဳင္ကို တိုင္းတာဖို႔ အေကာင္းဆံုး ဥပမာမ်ား ျဖစ္ပါတယ္။ မီဒီယာသမားေတြရဲ႕ အမႈအခင္း တခုစီကို ၾကည့္ရင္ စစ္တပ္ရဲ႕ လွ်ိဳ႕ဝွက္စက္႐ံု အေၾကာင္းေရးခဲ့တဲ့ ယူနတီဂ်ာနယ္ကိစၥမွာ တရားစီရင္ေရးမ႑ိဳင္ဟာ စစ္တပ္ဩဇာကို မလြန္ဆန္ႏိုင္ တာေတြ႔ႏိုင္ပါတယ္။ ထို႔အတူ သႏၱိသုခေက်ာင္းေတာ္ ကိစၥနဲ႔ပတ္သက္လို႔ သာသာနာေရးဝန္ႀကီး ဦးဆန္းဆင့္ကို ဇာတ္တူသားစားတဲ့ကိစၥမွာလည္း အစိုးရ အုပ္ခ်ဳပ္ေရး ယႏၱရားဟာ တရားစီရင္ေရးအေပၚ အရိပ္ထိုးေနတာ နမူနာအေနနဲ႔ ျမင္ႏိုင္ၾကပါတယ္။

ဥပေဒျပဳလႊတ္ေတာ္နဲ႔ သူ႔ရဲ႕လုပ္ပိုင္ခြင့္ေတြ ဟာလည္း ဒီမိုကေရစီလူ႔ေဘာင္အတြက္ အေရး ႀကီးပါတယ္။ တိုင္းသူျပည္သားေတြရဲ႕ ဆႏၵေတြ လႊတ္ေတာ္ကို ေရာက္ရွိျခင္း၊ တိုင္းသူျပည္သားမ်ားရဲ႕ အသံကို လႊတ္ေတာ္ က နားေထာင္ရျခင္း၊ အေကာင္အထည္ေဖာ္မႈမ်ား ထင္သာျမင္သာရွိျခင္းေတြဟာလည္း ေသာ့ခ်က္တခု ျဖစ္ပါတယ္။

ဒါေၾကာင့္ လႊတ္ေတာ္ဟာ အစိုးရဝန္မင္းမ်ား သာမက သက္ဆိုင္ရာ တိုင္းနဲ႔ ျပည္နယ္ဝန္ႀကီးခ်ဳပ္ ေတြနဲ႔ သမၼတကိုပါ ဆင့္ေခၚၿပီး ေမးခြန္းထုတ္ခြင့္၊ စစ္ေဆးၾကားနာခြင့္ (Impeachment) ရွိရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။ ဒါေၾကာင့္ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမ႑ိဳင္ဟာ တရား စီရင္ေရးမ႑ိဳင္ကို တာဝန္ခံ (Accountable) ျဖစ္ရပါမယ္။ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးမ႑ိဳင္ကို တရားဥပေဒစိုးမိုး မႈက ခ်ည္ေႏွာင္ၿပီး ျဖစ္ပါတယ္။ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးက႑ဟာ တရားဥပေဒကို ေက်ာ္လြန္ၿပီး လုပ္ခ်င္တာလုပ္ ခြင့္မရွိပါ။

ဒါေပမယ့္ ျမန္မာျပည္ကို အဲဒီစံႏႈန္းနဲ႔ ျပန္တြက္တဲ့အခါ ေက်ာ္လြန္ လုပ္ေဆာင္ေနတာေတြ၊ အျပန္အလွန္ ထိန္းညႇိမႈ ကင္းမဲ့ေနတာေတြ႕ရပါတယ္။ ျပည္သူေတြရဲ႕ ဆႏၵနဲ႔ မကိုက္ညီတာေတြ၊ တိုင္းၾကား မႈရွိတာေတြ အတြက္ လႊတ္ေတာ္က ဆင့္ေခၚတဲ့အခါ အျမင့္ဆံုး တာဝန္ခံရမယ့္သူေတြက မလာၾကပါဘူး။ ၫႊန္ၾကားေရးမွဴး၊ ဒုဝန္ႀကီး စသူေတြကို ေစလႊတ္ၾက ပါတယ္။ အဲဒါထက္ ဆိုးတာက လႊတ္ေတာ္မွာ လာေရာက္စစ္ေဆးၾကား နာမႈခံယူတဲ့ အဆိုပါ ၫႊန္ၾကားေရးမွဴး၊ ဒုဝန္ႀကီးေတြဟာ လႊတ္ေတာ္ကထုတ္တဲ့ ေမးခြန္းေတြကို တိတိက်က်၊ ေရေရရာရာ၊ ပိုင္ပိုင္ ႏိုင္ႏိုင္ ေျဖဆိုႏိုင္သူေတြမဟုတ္ဘဲ ေရးလာတဲ့ စာရြက္ကို ဖတ္ျပသူမ်ားသာ ျဖစ္ေနၾကပါ တယ္။

အုပ္ခ်ဳပ္ေရးပိုင္းက လႊတ္ေတာ္ကို ေက်ာ္လြန္ၿပီးလုပ္တဲ့ ဟိုးေလးတေက်ာ္ဥပမာတခုကေတာ့ ဂယက္႐ိုက္ခဲ့တဲ့ ရန္ကုန္ၿမိဳ႕သစ္ စီမံကိန္းပါပဲ။ ရန္ကုန္တိုင္း အစိုးရအဖြဲ႕ဟာ ႀကီးမားလွတဲ့ ဒီစီမံကိန္းႀကီးကို လုပ္ခ်င္သလို လွ်ိဳ႕ဝွက္လုပ္ေဆာင္ခဲ့ၿပီးမွ တိုင္းလႊတ္ေတာ္ကို မတတ္သာလို႔ အသိေပးရတဲ့ပံုစံ ်ိဳးနဲ႔ လာဖတ္ျပ႐ံုဖတ္ျပခဲ့လို႔ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးနဲ႔ အတိုက္အခံ လႊတ္ေတာ္အမတ္တခ်ိဳ႕အၾကား တင္းမာမႈေတြ ျဖစ္ခဲ့ပါတယ္။

ဒီမိုကေရစီ လမ္းေပၚေရာက္မေရာက္တိုင္းတာ ႏိုင္မယ့္ ေနာက္တခ်က္ကေတာ့ ႏိုင္ငံေရးပါတီေတြ၊ အဖြဲ႕ အစည္းေတြ ထူေထာင္ခြင့္နဲ႔ ရပ္တည္ႏိုင္ခြင့္ ျဖစ္ပါတယ္။ ပါတီစည္း႐ံုးေရး လႈပ္ရွားခြင့္၊ ပါတီဝင္ခြင့္ေတြ လြတ္လပ္မႈရွိရမယ္။ အတင္းအက်ပ္ ပါတီဝင္ေစတာမ်ိဳးေတြ မျဖစ္ေစရဘူး။ ဗဟုဝါဒကို လက္ခံတဲ့ လူ႔အဖြဲ႕ အစည္းဆိုရင္ အရပ္ဘက္ လူမႈအဖြဲ႕အစည္း (Civil Society Organizations CSO) ေတြ တရားဝင္ဖြဲ႕စည္း ရပ္တည္ခြင့္ေတြလည္း အေရးႀကီးပါတယ္။

လတ္တေလာမွေတာ့ အမ်ိဳးသားပညာေရး ဥပေဒေၾကာင့္ ေက်ာင္းသားသမဂၢနဲ႔ ဆရာ၊ ဆရာမ မ်ားသမဂၢေတြ တရားဝင္ဖြဲ႕စည္းရပ္တည္ခြင့္ ေပ်ာက္ဆံုးေနလို႔ ေဝဖန္ကန္႔ကြက္မႈေတြ ညံေနပါတယ္။ ဒီလို ျဖစ္ေနမႈဟာ ဒီမိုကေရစီအကူးအေျပာင္း အစစ္အမွန္ ဟုတ္မဟုတ္ကို ျပေနတဲ့ ခ်ိန္ခြင္လွ်ာေတြ ျဖစ္ၾကပါတယ္။

ဒီလို အဖြဲ႔အစည္းေတြ လြတ္လပ္စြာ ရပ္တည္ေရးကို အစိုးရက ကန္႔သတ္ပိတ္ပင္ဖို႔ ႀကိဳးစားေနရင္ ဒီမိုကေရစီရဲ႕ အႏွစ္သာရထဲကတခု ကင္းမဲ့ေနၿပီလို႔ ေျပာလို႔ ရပါတယ္။ လြတ္လပ္စြာ စု႐ံုးခြင့္၊ ထုတ္ေဖာ္ခြင့္ (Freedoms of assembly and expression) မရွိဘူးလို႔ ဆိုရမွာျဖစ္ပါတယ္။

ေနာက္ထပ္ အသံုးမ်ား စကားလံုးတခုျဖစ္တဲ့ Check and Balance ဟာ ဒီေနရာမွာ အေရးႀကီး လာပါၿပီ။ အစိုးရအပါအဝင္ အာဏာပိုင္အဖြဲ႕အစည္းေတြ၊ သူတို႔ရဲ႕ ဆံုးျဖတ္ခ်က္ေတြ၊ ႏိုင္ငံေတာ္ ဘ႑ာသံုးစြဲမႈေတြ၊ အစိုးရဝန္ေဆာင္မႈေတြ၊ အစိုးရရဲ႕ လူ႔အခြင့္အေရးအေပၚထားတဲ့ စံႏႈန္းေတြကို တိုင္းတာဖို႔အတြက္ အထက္မွာ ေျပာခဲ့တဲ့လြတ္လပ္ တဲ့ အဖြဲ႕အစည္းေတြ လိုပါတယ္။ လြတ္လပ္တဲ့ အဖြဲ႕အစည္းဆိုတာ အစိုးရကိုျဖစ္ေစ၊ အတိုက္အခံကိုျဖစ္ေစ တဖက္ဖက္ကို လိုလားသူေတြ၊ အရင္ေခတ္က ေဘာင္းဘီဝတ္ၿပီး အခု ေခါင္းေပါင္း ေပါင္းထားသူ ေတြ ပါဝင္ေနတာမ်ိဳး မျဖစ္ေစရပါဘူး။

တရားဥပေဒ စိုးမိုးေရးမွာလည္း ဥပေဒအထက္ မွာဘယ္သူမွ မရွိေစရဆိုတဲ့ စကားဟာ ျမန္မာျပည္မွာ ရယ္စရာ အျဖစ္ေျပာရတဲ့ အေျခအေနကေန တကယ္အတည္ ျဖစ္လာဖို႔ လိုပါတယ္။ ျမန္မာျပည္မွာ ေအာက္ေျခ လူတန္းစားေတြအတြက္ ဥပေဒ အကာအကြယ္ေပးမႈေတြ ကင္းမဲ့ေနၿပီး ဥစၥာနဲ႔အာဏာ ရွိသူေတြက ေငြမ်ား တရားႏိုင္ ျဖစ္ေနတာကို မီဒီယာ ေတြက ေတာက္ေလွ်ာက္ ထုတ္ေဖာ္ တင္ျပေနၾကတာေတြ႕ရပါတယ္။ ေလာေလာဆယ္မွာေတာ့ ျမန္မာ့ ဒီမိုကေရစီ အကူးအေျပာင္းမွာ တရားဥပေဒစိုးမိုး ေရးဟာ မ်က္ႏွာႀကီးရာ ဟင္းဖတ္ပါ ျဖစ္ေနဆဲပါ။

ေနာက္တခါ တာဝန္ခံမႈ (Accountability) နဲ႔ ပြင့္လင္းျမင္သာမႈ (Transparency) အပိုင္းကို လည္းဆန္း စစ္ရပါမယ္။ အခုေခတ္ အသံုးမ်ားစကား လံုးေတြထဲမွာ ဒီစကားလံုးေတြလည္း ပါပါတယ္။ ဒါကလည္း ေရြးေကာက္ပြဲ က်င္းပတဲ့ ႏိုင္ငံေတြမွာ ဒီကိစၥေတြက အေရးႀကီးပါတယ္။ ဥပမာအားျဖင့္ အာဏာပိုင္ အဖြဲ႕အစည္းဟာ တရားစီရင္ေရးကို တာဝန္ခံရပါမယ္။

တကယ့္ဒီမိုကေရစီရဲ႕ အႏွစ္သာရေတြကေတာ့ အာဏာခြဲေဝမႈနဲ႔ ပတ္သက္လာရင္လည္း မွ်တဖို႔နဲ႔ ကြဲကြဲ ျပားျပား ရွိဖို႔လိုပါတယ္။ အာဏာကို အစိုးရ တခုတည္းက ခ်ဳပ္ကိုင္ထားရင္ ဒီမိုကေရစီနည္းက် အစိုးရလို႔ ေျပာလို႔ မရပါဘူး။

အတိုက္အခံ ဒီမိုကေရစီ ေခါင္းေဆာင္ ေဒၚေအာင္ဆန္းစုၾကည္က တရားဥပေဒ စိုးမိုးေရး ( Rule of Law) ကို မၾကာခဏ ေျပာၾကားၿပီး ျပည္သူလူထုကို ႏိုးၾကားေစသလို အာဏာပိုင္ေတြ ဘက္ကလည္း တရားဥပေဒ စိုးမိုးေရးအေၾကာင္း အသံထုတ္ေနတာေတြ ရွိပါတယ္။

တရားဥပေဒစိုးမိုးေရးဆိုတဲ့ စကားလံုး မၾကာခဏ သံုးေနရျခင္းကေတာ့ စစ္အစိုးရ လက္ထက္ တေလွ်ာက္ တရားစီရင္ေရးနဲ႔ ဥပေဒေတြဟာ စစ္တပ္ ေခါင္းေဆာင္ေတြအလိုေတာ္အတိုင္း ခုတံုးလုပ္စရာ၊ လက္တလံုးျခား လုပ္စရာပဲ ျဖစ္ခဲ့လို႔ပါ။ ျပည္သူလူ ထုဟာ မတရားတဲ့ တရားစီရင္ေရးဒဏ္ကို ကားေန ေအာင္ လွိမ္ခံခဲ့ရလို႔ပဲ ျဖစ္ပါတယ္။ တရားဥပေဒစိုးမိုး ေရးကို မၾကာခဏ သတိေပးတဲ့ ေဒၚေအာင္ဆန္းစု ၾကည္ကိုယ္တိုင္ ဒီမတရားတဲ့ ဥပေဒေတြနဲ႔ပဲေနအိမ္ အက်ယ္ခ်ဳပ္ဘဝနဲ႔ ႏွစ္ေပါင္းမ်ားစြာ ခ်ဳပ္ေႏွာင္ခံခဲ့ ရတာပါ။ ေထာင္ေပါင္းမ်ားစြာေသာ ႏိုင္ငံေရး အက်ဥ္းသားေတြလည္း ထို႔နည္းတူ ခံခဲ့ရတာပါ။ ယခုေခတ္မွာ ျမင္ေတြ႕ေနရတဲ့ တရားဥပေဒ စိုးမိုးမႈ တကြက္တေလ ကင္းမဲ့ေနတာေတြကလည္း အရင္ စနစ္ဆိုးရဲ႕ လက္က်န္ေတြ ျဖစ္ပါတယ္။

အထက္မွာ ေျပာခဲ့တဲ့ အာဏာသံုးရပ္ကိုထိန္းညႇိ မယ့္ ေနာက္ထပ္ အေရးႀကီးတဲ့တခုက စာနယ္ဇင္း၊ ေရဒီယို၊ ႐ုပ္သံ၊ အင္တာနက္ စတာေတြ အက်ံဳးဝင္တဲ့ မီဒီယာေတြရဲ႕လြတ္လပ္ခြင့္ ျဖစ္ပါတယ္။ ဒီမိုကေရစီ ရွိတယ္ ဆိုတဲ့ ႏိုင္ငံတိုင္းမွာ မီဒီယာ လြတ္လပ္ခြင့္ ရွိပါတယ္။ ဒီမိုကေရစီ အကူးအေျပာင္းကာလ ျမန္မာႏိုင္ငံမွာ အစိုးရဟာ မီဒီယာကို ဘယ္ေလာက္ ကိုင္တြယ္ ထိန္းခ်ဳပ္သလဲဆိုတာ ဆန္းစစ္ရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။

ျမန္မာႏိုင္ငံမွာ ေရဒီယို၊ ႐ုပ္သံနဲ႔ ေန႔စဥ္ထုတ္ သတင္းစာတခ်ိဳ႕ကို အစိုးရက ထိန္းခ်ဳပ္ထားဆဲ ျဖစ္တာေၾကာင့္ မီဒီယာလြတ္လပ္ခြင့္ အားနည္းတဲ့ ႏိုင္ငံထဲ ပါေနဆဲပါ။ မီဒီယာ႐ႈေထာင့္ဘက္ကၾကည့္ရင္ အခု အစိုးရဟာ ဒီမိုကေရစီ လမ္းေၾကာင္းေပၚ ပီပီျပင္ျပင္ ဦးတည္ေနတယ္လို႔မဆိုႏိုင္ပါဘူး။ အစိုးရ အေနနဲ႔ ထိန္ခ်န္ထားတဲ့၊ သတင္းေမွာင္ခ် ထားတဲ့ သတင္းအခ်က္အလက္ေတြကို ျပည္သူက ေတာင္း ဆိုခြင့္ ရွိရမွာပါ။ ဒါေၾကာင့္ သတင္းအခ်က္အလက္ ရယူခြင့္ (Access to Information) အေရးႀကီး တယ္လို႔ ႏိုင္ငံတကာအသိုင္းအဝိုင္းက ျမန္မာ အစိုးရကို သတိေပး ေျပာဆိုေလ့ရွိတာ ျဖစ္ပါတယ္။

အထက္မွာ ေျပာခဲ့တဲ့ က႑ေတြ ျမန္မာျပည္မွာ မျပည့္စံုေသးရင္၊ မျဖည့္ဆည္းႏိုင္ေသးရင္ ဒီမိုကေရစီ လမ္း ေၾကာင္းကို သြားေနၿပီလို႔ ေျပာလို႔ မရေသးပါ။ သေဘာကေတာ့ ျမန္မာျပည္ဟာ လြတ္လပ္မႈမရွိေသးတဲ့ ဒီမိုကေရစီ (Illiberal Democracy) အဆင့္ပဲ ရွိပါေသးတယ္။

ဒါေၾကာင့္ တတိယတန္းစား ဒီမိုကေရစီနဲ႔ပဲ ေက်နပ္မလား၊ ဒုတိယတန္းစား၊ ပထမတန္းစားကို တက္လွမ္းဖို႔ အစိုးရကေရာ ျပည္သူျပည္သားေတြကပါ ႀကိဳးစားက်င့္ႀကံၾကမွာလား ဆိုတာကို အေျဖေပးဖို႔အတြက္က အခ်ိန္ကာလတခုကို ျဖတ္သန္း ရဦးမွာ ျဖစ္တယ္လို႔ သံုးသပ္မိပါတယ္။